推进城市更新，加快城镇化进程，是带动经济发展方式转变的重要突破口。针对城镇化建设工作，政府工作报告指出，要把城市更新作为重大民生工程和发展工程，加快以人为核心的新型城镇化，推动城市可持续发展。作为城镇化推进的先头部队，我部门负责征收土地房屋，责任重大。因此我关于土地供应的工作作出详细的报告，以作为政府统筹推进城镇化的有益补充。

    首先，收储土地供应，针对目前土地市场现有的土地做出合理规划。“吃穿住行用”关乎国计民生，而“住”是老百姓最关心的头等大事。合理有序地供给房地产市场土地，能够快速保障民生所需，也能迅速实现财力稳步增长。

    政府与房地产市场的供求关系，房地产商与老百姓的供需关系，都与土地供应密切相关。因此，一直以来，我们都坚持土地资源供给有节有序，大方向按照市场规律，在考虑老百姓对住房的刚性需求方面进行适当地宏观调控。

    其次，做好土地资源储备，针对尚未流入土地市场的土地做统一管理。土地资源的用途一般包括住宅用地、工商业用地、国有企事业单位用地等。不同于其他资源，城市中的土地使用在短期内具有不具有重复使用的特性，因此每次的土地规划都要有所保留并且慎之又慎。

    目前来说，保留的土地大致包括企事业单位搬迁以后的土地，散落城市各个区域的土地，一部分用来招商引资的位置好的土地，已经规划为建设用地但目前仍然闲置的土地。

    如果说住宅用地关乎老百姓的刚需住房需求，那么商业用地和工业用地更是发展经济的核心保障。城市中心的交通便利之地需要留存一定的土地，或者根据市场需求在城中中心改造老旧住房，为市中心建设配套文化娱乐的商场做准备。

    此外，一个城市的发展离不开创新发展，在交通条件便利但人口密度低的城郊设立新型企业孵化基地，同时兼顾其他配套设施。城郊土地的留存有低成本的优势，可以吸引大量创业者为城市的发展注入活力。

    最后，县乡结合推进城镇化进程，我们将规划排查县城以外的乡镇存量土地。一般来说，农村人离开土地，到城里生活，我们称之为城镇化，而这是一般的人口城镇化。每一个城市曾经都是由农村发展而来，从这个角度出发，我们可以在综合考量下，推进有条件的乡镇加速发展，成为县城的卫星城。

    直接规划乡镇土地从集体所有成为国有，当地乡镇的土地出让不会对城区房地产市场形成较大的冲击。房地产市场进入乡镇、乡镇土地资源流入土地市场一方面可以避免国有资产流失，另一方面，优质的房地产商提供较好的住房。稍微密集的人口也便于各种公共设施的配套铺设，为老百姓提供较好的政府服务。

    关于土地供应，我们做出以上规划工作，就是希望在推进城镇化进程中做到县乡结合、大小地块结合、项目需要和实现财力结合，最终实现保障民生、发展经济。